Проверка документов

Интернет-интервью начальника Правового департамента МВД России генерал-лейтенанта милиции Валерия Черникова на тему: «Закон «О милиции»: история и современность»
- Уважаемый Валерий Васильевич! Планируется ли внесение изменений и дополнений в Закон "О милиции". Если да, то какие? - Ассоциация юристов России (Москва)

Лицам, управляющим транспортными средствами, часто приходится сталкиваться с тем, что сотрудники милиции, не относящиеся к ГИБДД, останавливают машину и проводят проверку документов. Помимо проверки удостоверения личности, сотрудники милиции осуществляют проверку правоустанавливающих документов на транспортное средство, документов на право управления транспортным средством, а в случае нарушений со стороны водителя ПДД грозят наложением административного взыскания. Насколько правомерны данные действия сотрудников милиции, не являющихся сотрудниками ГИБДД-ГАИ? - Виктор (Москва)

- Имеет ли право сотрудник милиции останавливать транспортное средство не на специальных постах с целью проверки личных документов, обыска транспортного средства, карманов, сумок? Очень часто встречающаяся практика в Москве. Какой документ регулирует их действия в таких случаях? Как действовать в случае нарушения данных требований со стороны работников МВД? - Мустафин (Москва)

В.В.: В соответствии с пунктом 23 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции" милиция имеет право останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а также документы на транспортные средства и перевозимые грузы.

Основаниями для такой остановки транспортных средств сотрудниками милиции в соответствии с пунктом 2 приказа МВД России от 1 июня 1998 г. N 329 "О реформировании деятельности Госавтоинспекции МВД России" (зарегистрирован в Минюсте России 4 июня 1998 года N 1534) являются:
- нарушение правил дорожного движения водителями или пассажирами;
- наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления;
- нахождение транспортного средства в розыске, а также наличие данных об использовании транспортного средства в противоправных целях;
- необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являются;
- выполнение решений уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц об ограничении или запрещении движения;
- необходимость привлечения водителя или транспортного средства для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции.

Проверка документов на право пользования и управления транспортными средствами, а также документов на транспортное средство и перевозимый груз в соответствии с вышеназванным приказом МВД России, действительно, возможна только на стационарных постах дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции, контрольных постах милиции и контрольно-пропускных пунктах. При этом контроль за соблюдением водителями транспортных средств Правил дорожного движения является прерогативой компетенции сотрудников Госавтоинспекции и участковых уполномоченных милиции.

Вместе с тем на милицию возложена обязанность по предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений; выявлению обстоятельств, способствующих их совершению, принятию мер к их устранению (пункт 1 статьи 10).

Для ее реализации они наделены правомочиями по проверке документов, удостоверяющих личность, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении (п. 2 части первой ст. 11).

Также сотрудники милиции имеют право на остановку транспортных средств при реализации полномочий, связанных с оцеплением (блокированием) участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотий, пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, организаций, при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также при введении временного ограничения или запрещения движения транспорта и пешеходов (пункты 20 и 22 части первой статьи 11) и в других случаях.

В случаях беспричинной проверки документов или незаконного привлечения к административной ответственности сотрудниками милиции вы можете обжаловать их действия по конкретным фактам, обратившись к руководителю соответствующего органа внутренних дел, прокурору или в суд в соответствии со статьей 39 Закона Российской Федерации "О милиции".